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索 引 号:BCA01A-0501-2016-00001
主题分类:政府工作报告附 加 码:000148718/2016-00034
发布机构: 河西区人民政府 发文日期:2016-01-11
名    称:政府工作报告
文    号: 主 题 词:

 

内 容 概 述

内 容 全 文

  

河西区十六届人大

七次会议文件(十)

 

政府工作报告

——2016111日在河西区第十六届

人民代表大会第七次会议上

 

河西区人民政府区长  苑广睿

 

各位代表:

现在,我代表河西区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年主要工作回顾

一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,认真落实市委、市政府和区委各项决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进的总基调,稳增长、促改革、调结构、惠民生,实现了“十二五”圆满收官。全年预计实现地区生产总值780亿元,增长9%;一般公共预算收入85.03亿元,增长21.4%;全社会固定资产投资234亿元,增长33.7%;预计居民人均可支配收入增长10%,保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定,在建设美丽河西、首善之区进程中迈出了坚实步伐。

一、区域经济持续健康发展

服务业发展提质增效。金融、商贸、商务等优势产业加快发展,服务业增加值占地区生产总值比重继续保持在91%以上。新增金融、新金融机构16家,各类总部级金融机构达44家,占全市的44%以上。大力发展电子商务,引进培育电商企业6家。凯德国贸购物中心开业运营,全区超万平方米大型商业设施达39个。承办中国旅游日天津主题活动。

招商引资成果显著。主动承接首都产业功能转移,32家北京企业落户河西,总投资额80亿元。组织开展招商外埠行、外地企业河西行等各类招商选商活动,宣传推介重点区域、重点项目和政策环境。预计完成国内招商引资实际到位额160亿元,吸引外资实际到位额4.2亿美元,引进各类500强企业10家。

创新驱动发展战略深入实施。制定落实推进大众创业、万众创新政策措施,设立1亿元创新创业支持资金。与清华大学、南京理工大学分别共建北方创客体验中心、北方研究院。建成众创空间6家,4家通过首批市级认定,在建10家。与34家高校、科研院所确立协同合作关系。新发展科技型中小企业519家、小巨人企业7家,总数分别达2781家和53家。新增科技孵化器1家,总数达13家。

民营经济蓬勃发展。新增民营企业2768家、个体工商户2329户,各类市场主体总数达4.19万户。落实“一助两促”和万企转型升级行动,召开银企对接会692场次,服务企业融资336.7亿元;累计405家企业572个项目列入万企转型升级计划,完成转型升级企业257家。支持企业上市融资,7家企业完成股改,5家企业在新三板或OTC挂牌,上市挂牌企业总数达9家。

楼宇经济规模和效益明显提升。制定并落实楼宇经济扶持奖励办法,街域楼宇经济服务实现全覆盖,楼宇经济发展环境进一步优化。新增商务楼宇9座,总数达129座,建筑面积486万平方米。强化产业定位引导,调整优化楼宇业态,盘活空置楼宇资源20万平方米,入驻率达85%以上。新增税收超亿元楼宇2座,总数达32座,超10亿元楼宇4座。

陈塘自主创新示范区加快建设。完成产业发展规划、空间布局规划编制,陈塘科技商务区土地整理、配套设施建设、重点项目建设和招商等工作进展顺利。已出让土地全部开工建设,创智天地项目竣工,颐航大厦主体封顶,郡都大厦等项目稳步推进。顺风挪宝新能源集团北方公司等企业落户园区。

二、民生保障水平不断提高

教育发展优质均衡。加强教育资源建设,与天津市实验中学合作共建梧桐中学,师大附小新校舍、闽侯路小学徽州道校区投入使用,天津市第四中学迁址改扩建工程、海河中学示范高中改扩建二期工程有序推进。11所学校通过现代化建设市级评估验收。深化联合学区、一对一互助、集团化办学机制,推进校长教师流动、名校长培养和教师培训,优质教育资源均衡发展,初中免试就近入学改革平稳实施。推进优秀传统文化教育,学校特色化建设不断加强。完成学前教育提升计划,职业教育、特殊教育、社区教育等各类教育协调发展,新建社区早教中心20个、社区终身学习服务中心10个。

医疗卫生服务高效便捷。整合优化资源,区属二级综合医院和疾病预防控制中心筹建工作有序推进,提升改造区中医医院、妇产科医院、口腔医院,新增社区卫生服务站3个。深入实施国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目,开展健康惠民专项行动,公共卫生服务能力进一步提升。推进医疗联合体建设,与驻区三级医院、医学院校签署合作发展协议,4家社区卫生服务中心分别与天津医院、环湖医院共享优质医疗资源。实施医养结合试点建设,提供医疗、康复、护理一体化服务。社区卫生服务站中医药服务实现全覆盖。

社会保障体系日趋完善。实施20项民心工程,发展成果更多更公平惠及人民群众。积极开发就业岗位,落实百万技能人才培训福利计划,多渠道推进高校毕业生、就业困难群体就业,全年新增就业4.7万人,城镇登记失业率控制在3.6%。成立区、街劳动人事争议调解中心和劳动监察投诉举报中心,促进劳动关系更加和谐。加大困难群体帮扶和慈善救助力度,深化“救急难”试点工作,累计发放各类救助金1.1亿元。推进保障性住房建设,龙瀚东园交付使用,云江里还迁房主体竣工,纯皓家园启动建设。

社区治理服务创新发展。启动全国社区治理和服务创新实验区工作。多措并举新建提升社区服务载体,社区办公服务设施全部达到300平方米以上,18个社区被评为市级美丽社区,总数达51个。完成社区居委会换届选举,充实近400名社区工作者,在梅江南地区建立3个社区居委会筹备组,服务群众能力进一步提高。加大社会组织培育发展力度,全区备案社区社会组织达3377个。国办养老院筹建工作有序推进,新建老年日间照料服务中心、社区食堂6家。优化便民商业布局,新建提升改造菜市场9家、社区商业中心10家。

三、文化事业保持繁荣发展

城区更加文明和谐。培育践行社会主义核心价值观,选树道德模范、身边好人,37人入选天津好人榜,3人入选中国好人榜。成功创建全国文明城区,巩固深化创建成果“十大工程”。承办第二届中国·天津国际微电影节。积极倡导“崇善、包容、互助、和谐”的社区精神,市民的社区凝聚力和归属感不断提升。广泛开展公益服务活动,全区注册志愿者达13万余人。加强未成年人思想道德建设,学校、家庭、社会“三位一体”育人氛围更加浓厚。

公共文化服务更加均等。推进国家公共文化服务体系示范区创建,加强公共文化设施载体建设,区文化中心建成并开放运行,街道和社区公共文化服务载体达标建设全部完成,新建城市书吧10个、西岸图书漂流基地7个。开展十大板块、775项文化惠民系列活动,西岸艺术节、西岸图书节等“西岸文化”品牌影响力不断提升。文化产业健康发展,西岸剧场有限公司被评为市级文化产业示范基地。群众文体活动蓬勃开展,评选群众文化“双百双十佳”,成功举办河西区第二届全民健身运动会。

四、生态环境质量不断改善

城区环境持续优化。认真落实“美丽天津·一号工程”目标责任,多管齐下治污增绿。建成街道环境空气自动监测系统,建立涉气污染源“一图一表”,全面落实“五控”措施。淘汰黄标车4599辆,陈塘庄热电厂关停迁址,24台供热燃煤锅炉改燃并网,燃煤锅炉改燃并网全部完成,散煤清洁化治理启动,空气质量综合指数改善率达到18%。完成81个小区、255万平方米既有居住建筑节能改造,5万余户居民受益。完成126条市政道路及里巷甬路维修、4条支路和10个小区道路改造工程。深入推进绿化美化行动,完成11座桥梁桥下空间综合治理,新建太湖路公园(二期),提升改造9个社区的停车泊位,新建提升绿地42.8万平方米,绿化覆盖率达39.67%。

规划建设加快完善。做好全区控制性详细规划深化提升和医疗、教育、民政、文化、环卫专项规划编制,完成解放南路地区城市设计。坚持依法征收、文明征收、和谐征收,全年完成各类房屋征收(拆迁)1223户、4.6万平方米。新八大里地区和欣喜里、太行里完成住宅房屋征收,地铁10号线、卫星里、八里台桥下辅道道路改造工程房屋征收有序推进,瑞来里小二楼拆迁取得重大成果。改善群众居住环境,启动东江道、岩峰路、海地路、新会道4个棚户区改造项目。服务推动重点项目建设,全运村、中海八里台等项目进展顺利,津都湾广场等16个项目开工建设,数字大厦二期等17个项目主体竣工,实现开工507万平方米,竣工104万平方米,开竣工面积均超额完成年度目标。

管理水平明显提升。完成139片、100万平方米散片旧楼区综合提升改造,累计382个小区纳入旧楼区长效管理。实施市容环境管理三年行动,开展市容园林、环境卫生等系统工程,打造城市管理精品示范区,市容环境整治成效显著。合理配置执法资源,加强对占路摆卖、运输撒漏等问题日常巡查管控,城市管理精细化、科学化、长效化水平进一步提高。完善科学用水和节约用水管理体系,创建节水型小区及单位19个,总数达83个。组建区市政设施运行管理中心,市政养护管理体制更加完善。进一步推进智慧城区建设,逐步提升完善基础设施,区、街、社区三级联网初具规模。

五、民主法制建设长效常态

民主政治扎实推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,认真执行区人大及其常委会各项决定、决议。自觉接受区政协的民主监督,广泛听取吸纳政协委员和社会各界意见。受理办复人大代表建议103件、政协委员提案79件,解决率逐年上升,均达91%以上。坚持依法治区,运用法治思维和法治方式推进工作,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法行政能力不断增强。区级行政执法监督平台建设完成,执法更加规范透明。深化法治宣传教育,“六五”普法成效明显。

城区保持安全稳定。树立“大安全”理念,制定《安全河西建设实施意见》,成立区安全工作领导小组,统筹全区各项安全工作。设立5000万元安全河西建设专项资金,建立安防网危险化学品企业在线监测平台,提升改造应急指挥中心。深化安全生产大检查大排查大整治,出动执法人员1万余人次,检查单位5153家,3329项安全隐患全部完成整改。土城中队、特勤中队两个消防队站完成提升改造。深化交通运输、校园校舍、建筑施工、公共场所、城市公共设施、特种设备、食品药品等领域安全建设,监管举措更加有力。完善立体化治安防控体系,积极推进“六进六全”工作,充实基层安全工作力量,社区警力提高到280名,新招录治安巡防员350名。完善技防设施,新建高清视频监控探头828个。依法严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,破获刑事案件2093起,命案破案率100%,人民群众安全感和满意度不断提升。

社会治理不断深化。深入推行阳光信访,信访案件及时受理率、按期办理率、群众满意率逐年提高。坚持领导包片包案、接访下访制度,依法依规彻底解决重点疑难积案34件。依法治理非访行为,信访秩序得到维护。建成区、街两级公共法律服务中心,公共法律服务体系更加完善。推进访调对接试点工作,建立信访案件处理导入人民调解工作机制。排查矛盾纠纷1984起,调处成功率99.3%安置帮教、社区矫正等工作扎实推进。加强应急管理,紧急突发事件得到妥善处置。

六、政府工作效能全面提升

政府运行规范高效。精心编制“十三五”规划纲要,为未来发展提供科学引领。完善政府工作规则,“三重一大”事项严格执行决策程序,政府工作制度化、规范化建设不断加强。依托电子政务平台,深入推进政务公开,主动公开政府信息2700余条,行政权力运行更加公开透明。加强政风行风建设,政务服务环境持续改善。制定区属企业试行国有资本经营预算意见,进一步推动全口径预算管理,扩大联网实时审计范围,财政资金监管不断增强。完善绩效管理考评体系,加大政务督查和效能监察力度,政府工作目标任务得到有效落实。

重点领域改革平稳有序。推进政府机构改革,政府组织体系更加精干高效。依法正确履行政府职能,启动推行政府部门权力清单责任清单制度工作。成立区行政审批局,24个职能部门、103项行政审批职责统一划转,在全市率先推行集中审批受理,企业设立“一照一码一章一票”一天办结。深化街道综合执法体制改革,稳步推进队伍组建、执法权下沉、人财物统一管理等工作,实现“一支队伍管执法”。成立区市场和质量监督管理局,市场监管能力明显提高,大部门监管优势初步显现。事业单位分类改革顺利推进。

作风建设常抓不懈。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育。坚持问题导向和严实作风,制定区政府整改任务清单,持续推进专项整治,上下联动、从严从实解决市委巡视组反馈和群众反映强烈的突出问题。合理配置公务用车资源,基本完成公车改革。严格落实中央“八项规定”和廉洁自律各项要求,坚决纠正“四风”问题,厉行勤俭节约,“三公”经费支出下降22%。落实党风廉政建设责任制,健全重点领域和关键环节廉政风险防控机制,惩治和预防腐败体系不断完善。

国防动员和双拥共建工作深入开展,民兵训练基地主体竣工。做好1%人口抽样调查工作。民族宗教、妇女儿童、人口计生、残疾人、人防、侨务、对台、保密、档案、红十字、地方志等各项工作都取得了新成绩。

各位代表,回顾过去一年的工作,这些成绩来之不易,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是各位人大代表、政协委员监督、帮助的结果,是驻区单位、驻区部队及社会各界关心、支持的结果,是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表河西区人民政府,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在差距和不足。主要表现在:一是发展理念还需深化更新,在推动持续发展、安全发展、城市建设管理等方面长效机制还需进一步完善。二是综合实力还有较大提升空间,产业结构调整还处于爬坡较劲阶段,创新能力还需不断增强,全社会创新创造活力有待进一步释放。三是社会保障体系不够完善,公共服务设施需加快布局调整,公共产品供给能力还需进一步增强。对于这些问题,我们要在今后的工作中高度重视,采取有力措施加以解决。

 

2016年主要工作任务

当前,世界经济正在深度调整中曲折复苏,我国经济发展步入中高速增长、结构优化、动力转换的新常态,我市正站在新的历史起点上,处在五大国家战略叠加历史机遇期,我区正面临大有可为的重要战略机遇,进入全面落实城区功能,加快建设美丽河西、首善之区的关键阶段。2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是首善之区建设的基础之年。政府工作总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委、市政府决策部署和区委全会精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,稳增长、调结构、促均衡、惠民生、上水平,努力建设天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区,推动“十三五”良好开局和经济社会持续健康发展。

2016年全区经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值增长9%左右;一般公共预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;居民人均可支配收入增长10%;万元GDP能耗降低率、主要污染物排放总量减排完成率控制在市考核指标内。

2016年主要工作任务是:

一、坚持创新驱动,着力提高发展质量和效益

推动产业转型升级。巩固提升金融产业优势。结合金融创新运营示范区建设,积极争取新型金融服务在河西先行先试。以友谊路为轴线,逐步向市文化中心周边及新八大里地区延伸,拓展金融发展空间,稳定金融机构存量,聚集发展银行、保险、证券以及融资租赁、小额贷款、金融后台服务等新兴金融业态,引进5家金融、新金融机构。鼓励会计、律师、咨询评估、人力资源等中介机构为金融企业提供专业化服务,积极防范化解金融风险,进一步优化金融发展环境。促进现代商贸业转型发展。增强市文化中心、小白楼商业聚集区活力,建设提升特色商业街区,积极发展老字号、特色店、名牌旗舰店。支持传统商业企业应用“互联网+”模式,实现线上线下融合发展,培育引进6家电子商务企业。支持潜力产业加快发展。进一步壮大商务服务、科技服务、航运货代物流等优势产业,加快培育信息技术服务、医疗健康、养老服务、教育培训等高成长性产业,着力引进一批规模大、带动力强、贡献度高的企业或项目落户。

提升科技创新能力。加快陈塘自主创新示范区建设。完善管理体制机制,用好自创区“6+4”政策体系,探索建立自创区天使投资基金,加快聚集发展科技金融、研发设计、电子商务、光电等产业,积极推进陈塘科技商务区土地整理出让、合作开发建设,做好创智天地等新建载体招商工作。大力支持和鼓励创新创业。加强驻区高校、科研院所、国有骨干企业等创新主体资源整合,构建产学研紧密结合的技术创新体系。促进南京理工大学北方研究院等研发机构科技成果转化。用足用好创新创业资金,打造3家众创空间。有效落实市、区政策,助推科技型中小企业发展,打造科技小巨人升级版,支持企业实施创新项目和开发“杀手锏”产品,新发展科技型中小企业300家以上、科技小巨人企业2家以上。加强知识产权培育和保护,提高企业运用知识产权能力。深入开展“一助两促”活动,缓解企业融资难题。落实“千企万人”支持计划和“一张绿卡管引才”等政策,推进人才公寓建设,大力引进培育创新领军人才和创新团队。

提升产业集聚效应。推进产业聚集区建设。推动新八大里商务商业区加快建设,拓展商务商业载体空间,加强产业引导,做好招商服务。加快解放南路综合商业区产业升级,提升家居装饰、汽配汽贸等业态,培育现代商贸、营销展示等功能,打造高品质生活产业群。提升大沽南路-人民公园文化休闲街区功能,重点发展特色文化、餐饮娱乐、体育健身等体验型、休闲型、创意型业态。提高商务楼宇贡献率。启动实施楼宇经济提质增效三年行动计划,促进楼宇经济高端、聚集、特色发展。实行楼宇载体分类管理,盘活30万平方米空置资源,实现效益和业态双提升。用好亿元楼宇专项资金,加大楼宇硬件改造、软件提升和入驻企业扶持力度。注重楼宇企业纳税贡献率,新增税收超亿元楼宇5座,总数达到37座。

增强经济发展活力。积极落实京津冀协同发展规划纲要。搭建政府、企业、协会多层次交流合作平台,充分发挥我区区位、空间、环境等优势,积极承接非首都功能转移。探索“天津总部+外地生产基地”发展模式,吸引京冀地区优质生产型企业在我区设立总部或地区总部。开展走访百家北京龙头企业活动,引进京冀企业100家,引进资金100亿元。提高招商引资和对外开放水平。进一步强化专业招商、以商招商、中介招商,推进现有33块、220公顷具备出让条件地块招商选商和开发建设,开展招商推介和外地企业河西行活动,引进10家国内外500强及优势企业。加快外贸转型升级,积极引进电子、能源等新业态,提升外贸发展综合竞争力。大力发展民营经济。落实支持民营经济发展政策措施,新增民营企业1700家以上,推动60家企业完成转型升级,新增3家中小微企业创业基地、3个中小企业公共服务平台。深化国有企业改革。加强国有资产监管,管好盘活经营性国有资产。培育引进上市企业。落实支持企业上市融资加快发展的意见,研究制定中长期推动企业上市工作规划,实施优秀企业上市(挂牌)培育工程。帮扶20家企业完成股份制改造,5家企业实现挂牌上市。推进桂发祥集团核心业务资产主板上市工作,积极引进外地上市企业落户发展。

二、坚持共享发展,着力增进民生福祉

办好人民满意教育。整合教育资源,实施教育布局规划,海河中学示范高中改扩建二期、河西区教育中心新址等一批载体投入使用,加快天津市第四中学迁址改扩建工程建设,推进解放南路地区起步区和陈塘自主创新示范区配套学校、幼儿园载体规划建设,改扩建师大二附小渌水道分校,筹划建设北师大附属小学,统筹解决小学资源不足问题。实施学前教育五年行动计划,着力扩充学前教育资源,多渠道发展学前教育。巩固提高义务教育学校和普通高中现代化建设成果,深化联合学区、一对一互助、集团化办学机制,加强教师培训,缩小校际差距,扩大优质资源覆盖面,推动教育优质均衡发展。规划职业教育中心建设,完成电子计算机职专示范校建设。推进信息技术与教育教学的深度融合,完善“三通两平台”。深化学校特色建设,打造德育、体育、美育品牌。巩固“512”市民教育成果。促进民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

提升群众健康水平。落实基本药物制度和基本公共卫生服务项目。加强与驻区三级医院、医学院校合作,深化医疗联合体建设,逐步完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗服务体系。优化医疗卫生资源布局,推动区属二级综合医院和疾病预防控制中心建设,做强做专二级专科医院,完成全区“3000平方米”社区卫生服务中心达标建设。推广医养结合服务,扩大覆盖范围。加强慢性病综合防治工作。坚持中西医并重,提升基层医疗机构中医药服务能力。推动民营医疗机构健康有序发展,鼓励社会力量兴办健康服务业。做好全面两孩政策衔接。

提高社会保障能力。精心实施20项民心工程,集中力量办好惠民实事。坚持就业优先战略,鼓励以创业带就业,新增就业人数完成市下达考核指标。深入落实百万技能人才培训福利计划,完成2600名失业人员技能培训,提高劳动者职业技能。推进社会保险扩面,实现居民社保全覆盖。加大困难群体帮扶和慈善救助力度,提高救助标准,确保困难群众基本生活。建立城市低保户和“边缘户”台账、档案,切实做到精准救助、精准解困。做好残疾人基本公共服务。推动保障性住房开发建设,加快推进红磡西、纯皓家园等定向安置房建设,云江里还迁房实现入住。

加强社区治理服务。巩固美丽社区创建和社区办公服务设施达标建设成果,优化载体功能,健全完善长效机制,强化社工队伍建设,实施精细化管理,提高社区管理和服务水平,创建一批市级美丽社区。推进全国社区治理和服务创新实验区建设,初步建成区、街、社区三级信息化平台,引导居民积极有序参与社区治理和服务。深化“两评三会一公开”,完善区、街、社区三级社区协商工作会议制度,促进三级协商议事联动。探索多种形式养老服务,推动国办养老院建设,鼓励社会力量兴办养老服务机构,开展老年人日间照料服务中心市场化运营试点。完善便民商业设施,新建提升改造5家菜市场,新建6家社区商业中心。

三、坚持文化惠民,着力促进文化繁荣发展

巩固拓展创文成果。深化全国文明城区建设,培育践行社会主义核心价值观,扎实推进群众性精神文明创建,继续办好第三届中国·天津国际微电影节,选树身边好人、道德模范,弘扬“崇善、包容、互助、和谐”的社区精神。大力培育志愿服务项目品牌,深化常态化公益活动。推进未成年人思想道德建设,深化“做一个有道德的人”等主题教育实践活动。

完善公共文化服务体系。成功创建国家公共文化服务体系示范区,充分发挥区文化中心载体功能,推动基本公共文化服务标准化、均等化。启动河西剧院建设前期工作,完成档案馆建设。完善文化管理机制体制,加大公共文化服务对位供给力度,整合各类文化资源,深入推进文化惠民工程。举办西岸艺术节、西岸广场演出季、西岸图书节等活动,不断提升“西岸文化”品牌知名度和影响力。开展非物质文化遗产展演,“哪吒闹海”申报市级非物质文化遗产项目。筹备2017年全运会相关工作,加大公共体育设施投入力度,推进体育一场一馆选址建设。

扩大文化产业规模。着力打造“文化+产业”的平台经济,促进文化与科技、金融、商贸、旅游等深度融合发展。规划建设文化创意聚集区,推进市文化中心、陈塘科技商务区、友谊路沿线和人民公园等地区,发展壮大工业设计、会展演艺、影视制作和休闲娱乐等文化产业,尽快打造一批市场前景好的优秀文化产业项目。

四、坚持建管并举,着力改善生态环境

提升生态宜居品质。继续实施“美丽天津·一号工程”,深化清新空气、绿化美化行动,全面提升环境质量。从严落实“五控”措施,强化大气污染防治及市容环境网格化管理,进一步完善指挥巡查处置机制。加强清洁能源设施建设,完成散煤清洁化治理,实现全覆盖、全替代。落实水污染防治行动计划,加强河道日常监管,保持水体质量稳定达标。坚持绿色低碳发展理念,推进绿色住宅小区建设,做好200万平方米既有居住建筑节能改造。实施17条道路、10个社区绿化工程,提升改造珠江公园、西柳公园,推进河岸绿化,新建提升绿地20万平方米。

优化城区功能布局。突出规划引领,完善城市发展规划体系,完成医疗、教育等各专项规划编制,深化市文化中心周边、海河上游后五公里地区城市设计。承接市土地整理管理体制改革试点任务,推进下放地块项目融资、征收(拆迁)等工作。配合推动地铁5、6号线,4、10号线项目建设,启动地铁7、11号线房屋征收。完成瑞来里、八里台桥下辅道道路改造工程房屋征收。加快棚户区改造,基本完成东江道等4片、启动小海地小二楼等5片棚户区房屋征收工作。推动小白楼、黑牛城道两侧、解放南路以东等重点地区开发建设,启动建设美银A地块等18个项目,加快推进全运村等27个项目,实现开工500万平方米、竣工100万平方米。

加强长效常态管理。全力做好国家卫生区复审工作。推进市容环境管理三年行动,巩固拓展城市管理精品示范区建设成果,整修6条道路沿线建筑立面,维修改造49条道路,修复海河堤岸设施,进一步提升市容环境综合管理水平。扩大环卫机械化作业覆盖面,提升道路机扫水洗率。完善街道综合执法体系,强化巡查监管力度,严查严控马路餐桌、私搭乱建等违规违法行为,进一步提高执法效能。巩固旧楼区综合提升改造成果,不断提升物业管理服务质量。加强计划用水考核管理,创建15个节水型小区及单位。做好冬季清雪和夏季防汛工作。市文化中心养护管理全面实施市场化运作,进一步提升环境秩序管理水平。

五、坚持依法治区,着力提高社会治理能力

推进民主政治建设。坚持定期向区人大及其常委会、区政协报告或通报工作,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化依法治区,强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律,打造公平正义法治环境。加大行政执法监督力度,完善行政执法监督平台建设,确保严格、规范、公正、文明执法。加强法治工作队伍建设,完善区、街、社区三级法律顾问制度。启动“七五”普法,营造尊法学法守法用法良好氛围。

全力建设安全河西。牢固树立安全发展观念,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,认真贯彻《安全天津建设纲要》,构建“大安全”工作格局。强化企业主体责任,严格落实监管责任、属地责任,用好安全河西建设专项资金,完善安防网建设,加强企业分类分级差异化安全监管。持续开展重点领域安全隐患排查整改,完成解放南路汽配城隐患治理、渤海无线电厂内出租商户清理工作,着力解决高层楼宇防火以及电梯隐患问题。严格安全生产目标考核与责任追究,确保安全生产形势持续稳定。开展重点交通违法专项治理,打造文明安全出行环境。加大社会治安管控力度,深化社会治安网格化管理,建立重点领域治安防控网络,加强技防设施建设,强化反恐防暴工作,有效防范和打击各类违法犯罪活动。继续强化公共消防、校园校舍、建筑施工、公共场所、城市公共设施、特种设备、食品药品等领域安全监管,不断提升城区安全水平。

加强和创新社会治理。孵化培育各类新型社会组织,积极发展公益慈善类、社区服务类社会组织,引导扶持社会组织参与社区建设,提高基层社会治理水平。健全社会稳定风险评估机制,畅通群众诉求表达渠道,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。大力化解信访积案,深化阳光信访、访调对接,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,深化矛盾纠纷大调解工作机制,依法维护群众权益,妥善化解社会矛盾。做好社区矫正、安置帮教工作。完善应急管理机制,增强应急处置能力。加强流动人口服务管理。

六、坚持转变职能,着力加强政府自身建设

加快政府职能转变。落实中央、市委关于全面深化改革的决策部署,推进简政放权、放管结合、优化服务,深化重点领域改革,着力破解经济社会发展的制约因素和瓶颈问题。坚持法无授权不可为,法定职责必须为,全面清理政府部门职权,推行政府部门权力清单责任清单制度。深化行政审批制度改革,开展行政审批服务标准化建设,进一步提升审批效率和服务水平。深化财税体制改革,试行国有资本经营预算,不断完善财政预算管理制度和全口径预算管理体系。落实审计制度改革要求,完善审计“一张网”建设,强化审计结果运用,继续探索和完善经济责任审计监督模式。

持续改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,把作风建设不断引向深入。坚持讲规矩、守纪律,严格执行决策程序和规则,促进依法、科学、民主决策。坚持阳光示权,全面加强政务公开和政务服务。认真落实党风廉政建设责任制,推进重点领域和关键环节廉政风险排查,保持惩治腐败高压态势。完善绩效管理考评体系,发挥绩效管理的导向、激励和约束作用。加强政务督查和效能监察,促进政府各项工作有效落实。

统筹建设智慧河西。加快推进大数据中心、云计算中心和智慧社区等平台建设,促进信息资源整合、协同共享。全面启动信息化建设新三年行动计划,积极推进民生、经济、政务等领域信息化应用工程建设。

全面加强队伍建设。深化干部人事制度改革,严格落实公务员录用、培训和考核制度。强化教育管理和能力培养,选派干部到基层一线、重点项目进行培养锻炼,不断提高履职能力和服务水平。推进职业道德建设,加大干部考核工作力度,改进平时考核,进一步强化社会监督和年度考核测评结果运用。

认真落实党的民族宗教政策,深入开展民族团结进步创建活动。扎实做好双拥、妇女儿童、人防、侨务、对台、保密、红十字、地方志等各项工作。

各位代表! 新常态赋予新使命,新起点开启新征程!让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,凝聚全区各方面力量,团结一心、锐意进取,攻坚克难、扎实苦干,全面完成本届政府工作目标,为实现“十三五”良好开局,加快建设美丽河西、首善之区而努力奋斗!